西部最好:受保护的土地促进就业和更高的收入

这份报告发现，西部受欢迎的国家公园、纪念碑、荒野地区和其他公共土地为其日益增长的高科技和服务业提供了竞争优势。

执行概要

这份报告。”西部最好:西部公共土地如何创造经济竞争优势”(4.7 mb PDF)发现西部受欢迎的国家公园、纪念碑、荒野地区和其他公共土地为其日益增长的高科技和服务业提供了竞争优势，这是西部经济在过去40年里在就业、人口和个人收入等关键增长指标上优于美国其他地区的主要原因。

此外，随着西方经济转向以知识为基础的经济，新的研究表明，受保护的联邦公共土地支持更快的就业增长率，并与更高的人均收入水平相关。

一般结果:

• 高工资服务行业，如高科技和医疗保健，正在引领西方的就业增长和经济多元化。
• 企业家和有才华的员工都选择在可以享受户外娱乐和自然景观的地方工作。雷竞技竞猜平台
• 西部各州的商会和经济发展协会越来越多地利用该地区的国家公园、纪念碑、荒野地区和其他公共土地作为吸引企业搬迁的工具。
• 高薪服务业也在利用西部的国家公园、纪念碑、荒野地区和其他公共土地作为招募和留住创新型、高绩效人才的工具。

具体的点:

• 从1970年到2010年，西部的就业增长了152%，而全国其他地区的就业率增长了78%。
• 西部地区的就业增长几乎全部集中在服务行业，如医疗保健、房地产、高科技、金融和保险等，这些行业净创造了1930万个就业岗位，其中许多都是高薪岗位。
• 西部非大都市县在过去40年里增加了345%的就业机会，这些县30%以上的土地都处于联邦保护状态，如国家公园、纪念碑、荒野和其他类似的指定地点。相比之下，没有受保护的联邦公共土地的类似县就业人数增加了83%。
• 2010年，拥有10万英亩受保护公共土地的西部非大都市县的人均收入比没有受保护公共土地的类似县的人均收入平均高出4360美元。

在这份报告中，“西部”被定义为美国大陆的11个西部公共土地州:亚利桑那州、科罗拉多州、加利福尼亚州、爱达荷州、蒙大拿州、内华达州、新墨西哥州、俄勒冈州、犹他州、华盛顿州和怀俄明州。

在过去40年里，在就业、人口和个人收入等关键增长指标上，西方经济的表现优于美国其他地区。该地区成功地实现了经济多元化，包括快速增长和高收入的服务业(如高科技、金融和医疗保健工作)，并吸引了孵化未来公司的人才和企业家。

随着西方继续从自然资源型经济向知识型经济转变，该地区竞争力的关键越来越在于培养和吸引创新公司以及受过良好教育的劳动力的能力。研究表明，这些公司和个人越来越“自由自在”，他们被西方的高质量生活所吸引，包括户外娱乐机会和迷人的自然景观。雷竞技竞猜平台

“在全球经济的潮起潮落中，各国不能再仅仅依靠保持低成本和提供激励措施的策略....相反，各州必须创造合适的商业环境，让公司和企业家创造21世纪的就业机会。”¹美国。企业家州商会2012年

在当今激烈的全球商业和人才竞争中，西方在其公共土地上拥有明显的竞争优势。西部有更多的联邦公共土地，以及受保护的公共土地，如国家公园和纪念碑，比全国任何其他地区都多。这些土地提供了徒步旅行、钓鱼、狩猎、滑雪、划船和其他形式的娱乐活动，并为该地区的社区提供了一个风景优美的背景。

毫不奇怪，经济学家发现，西部国家公园、纪念碑和其他受保护的联邦公共土地支持更快的就业增长速度，并与较高的人均收入水平相关。

本报告回顾了西方日益增长的经济多样性，该地区现代服务业经济的增长，以及西方公共土地的经济作用。它考察了整个西部地区，包括大部分经济活动发生的大都市区，以及西部非大都市区，那里的中小型社区也在成功地争夺企业和人才，并通过利用附近的公共土地创造新的就业机会。

在过去的四十年里，西部经济的发展速度超过了全国其他地区。这可以从就业中看出，从1970年到2010年，西部的就业增长了152%，而全国其他地区的就业增长了78%。²

我们展示了2010年的数据，因为这是美国商务部最近一次公布县级经济数据。

图1:20 70 - 2010年西方国家与非西方国家就业增长指数

西方国家的人口和个人收入增长(经通货膨胀调整后)也超过了该国其他地区。从1970年到2010年，西部人口增长了107%，而全国其他地区增长了41%，西部的实际个人收入增长了234%，而全国其他地区增长了149%。^3.

图2:西方国家与非西方国家，增长指标，1970年至2010年

要开始理解为什么西方国家的表现优于其他国家，有必要认识到两个主要的差异。首先，西部有更多的联邦公共土地。其次，西部的人口更集中在城市地区。该地区的另一个特点是幅员辽阔，人口比该国其他地区稀少。

联邦公共土地是西部的一个显著特征。联邦政府管理着西部3.55亿英亩土地，占该地区所有土地的46%。相比之下，联邦政府管理着全国其余地区15%的土地。⁴

图3:联邦土地所有权百分比，西部与非西部

下面的地图显示了由美国林务局、土地管理局、国家公园管理局和美国鱼类和野生动物管理局管理的联邦公共土地，这些土地共同构成了西部联邦土地的绝大部分。它们的管理有多种用途，如资源开采和娱乐，也用于保护自然、文化和历史资源。

多用途公共用地显示为浅绿色，受保护的公共用地显示为深绿色。西部21%的联邦公共土地被永久保护为国家公园、国家纪念碑、荒野、国家野生动物保护区和其他指定。⁵

地图1:美国联邦土地和受保护的联邦土地

西部的人口和经济主要集中在大都市区。该地区89%的人口和90%的工作岗位都在这些县。然而，西部的大部分土地被非大都市县所覆盖，其特点是较小的社区和广阔的空间。⁶

下面的地图显示了西部都市区县和非都市区县。西部有128个都市区县(占比31%)和286个非都市区县(占比69%)。

图2:西部都市区县和非都市区县

公共土地对都市区和非都市区西部的县都很重要，尽管它们在非都市区西部的土地基础中占了更大的份额。西部大都市区县39%的土地面积和非大都市区县46%的土地面积由美国林务局、土地管理局、国家公园管理局或美国鱼类和野生动物管理局管理。

历史上，都市区县和非都市区县的经济活动和作用密切相关，但又截然不同。⁷正如我们将在下面看到的，越来越多的非大都市县正在成功地在不断增长的行业中竞争高薪工作岗位——部分原因是利用公共土地的存在来吸引公司和人才——这些传统上只有在大都市经济体中才能找到。

西方国家近几十年来的迅速崛起，很大程度上是因为该地区成功地发展和吸引了多样化的服务业经济。服务业包括一系列行业，从低工资行业，如住宿和餐饮服务，到高工资行业，如专业和技术服务，包括建筑师、工程师和计算机程序员。⁸

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我们首先考察了整个西部服务业的增长，从经济角度来看，西部服务业主要由大型都会区主导，然后再看看西部非都会区。近几十年来，这两个地区都经历了向服务型经济的重大转变。

整个西部

如下面的折线图所示，在过去40年里，整个西方服务业创造了1930万个净新就业岗位，几乎占西方净新就业岗位的100%。从就业角度来看，随着整体经济扩张，非服务业整体保持稳定。⁹

图4:20 70 - 2010年美国西部服务业与非服务业就业增长

为了更好地了解服务业，下面的数字在更详细的行业层面上显示了近期的增长和总就业份额。

图5:2001 - 2010年美国西部各行业就业变化

在西方，过去10年创造就业岗位最多的都是服务行业，其中许多都是相对高薪的行业:医疗保健(增加786810个就业岗位)、房地产(增加500815个就业岗位)以及金融和保险(增加391851个就业岗位)。相比之下，非服务行业，如制造业(-407,192个工作岗位)和建筑业(-367,436个工作岗位)是过去10年西方失业的主要来源。

2010年，在西方国家，服务部门整体就业人数占总就业人数的72%，非服务部门就业人数占14%。政府工作在该地区也很重要，同年占总就业人数的14%。¹⁰

图6:各行业就业人数占总就业人数的比例，美国西部

Non-Metro西

尽管西方非大都市地区的经济规模较小，往往面临与行业多样性和进入更大市场相关的挑战，但在这里，服务业同样引领增长。

从1970年到2010年，服务业创造了200多万个净新就业岗位，几乎占西部非大都市地区净新就业岗位增长的100%。同期非服务业基本持平。¹²

图7:1970 - 2010年非大都市西部地区服务业与非服务业就业增长

在过去10年里，非大都市西部地区创造就业岗位的主要行业都是服务业，其中许多行业薪酬较高。事实上，在整个西方国家，这些行业的就业增长都是最高的。从2001年到2010年，医疗保健增加了78,700个新工作岗位，房地产增加了64,948个新工作岗位，金融和保险增加了46,068个新工作岗位。

相比之下，非服务业，如制造业(-32,607个工作岗位)和建筑业(-28,025个工作岗位)是过去十年非大都市西部失业的主要来源。

图8:二零零一年至二零一零年，非大都市区西部按行业划分的就业变化

2010年，在非大都市西部地区，服务业占总就业人数的64%，非服务业占19%。政府工作在该地区也很重要，同年占总就业人数的18%。¹³

图9:各行业就业人数占总就业人数的比例，非大都市西部地区

如前文所述，服务业就业正在推动就业增长，目前已成为西部(包括非大都市西部)经济活动的主要形式。

毫不奇怪，服务业在西方社区普遍存在，而高薪服务业是许多地方经济的关键组成部分。

2010年，在西部414个县中，有203个县的服务业占私营部门就业总量的70%以上，占总数的49%。这些依赖服务业的经济体平均分布在大都市区县和非大都市区县之间，尽管它们在大都市区县中所占的比例更高。2010年，101个都市区县(占全部都市区的79%)和102个非都市区县(占全部非都市区县的36%)严重依赖服务业。

寻求经济增长的社区对高工资服务部门特别感兴趣，因为它们表明在发展和吸引更广泛的服务经济的高技能方面取得了更大的成功。

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在西方，有六个服务行业的平均工资高于所有私营行业的整体就业收入。它们是:信息;金融保险;公司、企业管理;专业、科学、技术服务;批发贸易;和公用事业。其他广泛的行业，如医疗保健和社会援助，这里不考虑，因为它们混合了高薪和低薪职业。¹⁵

图11:高工资服务业，人均工作收入，美国西部¹⁶

2010年，西方高工资服务业的人均收入为81,966美元，而所有私营行业的人均收入为49,613美元。

2010年，在414个西部县中的165个县，高工资服务业岗位占私营部门就业总量的15%以上，占所有西部县的40%。高工资服务对地铁县比非地铁县更重要。2010年，有88个地铁县(占地铁总数的69%)和77个非地铁县(占非地铁总数的27%)依赖于这一水平的高工资服务。¹⁷

虽然服务业已成为大多数西部社区经济的主要组成部分，但在西部地方经济中，一个同样重要的因素是非劳动收入。

非劳动收入包括股息、利息、租金(投资所得)和政府对个人的转移支付(社会保障、医疗保险等)。¹⁸

投资收入和转移支付都有显著的年龄相关因素，它们的增长和重要性很大程度上与美国人口的老龄化、积累的财富和福利有关。只有一小部分转移支付(西方为6%)用于支付收入维持福利(“福利”)。¹⁹

从1970年到2010年，西方国家的非劳动收入从2110亿美元增长到1万亿美元，实际增长了385%。这代表着2010年西方个人收入增长最快的新收入来源，占个人收入的35美分。^20.

图12:劳动收入和非劳动收入趋势，西部，1970 - 2010

非劳动收入在西方既重要又广泛分布。西部所有414个县的非劳动收入占其个人总收入的15%以上。即使采用30%以上的更高门槛，2010年仍有382个西部县(占总数的92%)严重依赖非劳动收入。²¹

都市区和非都市区西部县都严重依赖于非劳动收入。2010年，113个都市区县(占全部都市区的88%)和269个非都市区县(占全部非都市区的94%)30%以上的个人收入来自非劳动收入来源。

图14:人均收入趋势，西部，1970 - 2010

非劳动收入具有双重重要性:它既是西方各地社区消费的个人收入来源，也是因为它提高了人均收入，人均收入是公认的衡量经济福祉的指标。除了高薪工作，非劳动收入也促进了西方人均收入的提高，从1970年的25,699美元增加到2010年的41,500美元，增长了61%，显著增加了该地区的财富。²²

吸引新人的能力对于西方经济的活力和长期健康至关重要。如今，随着企业和个人更自由地选择落户地点，对人才的争夺变得更加激烈，这一点变得更加重要。这些人才正在推动该地区一些增长最快的行业。

西部是全国人口增长最快的地区。不断增长的人口和吸引人的能力是衡量西方吸引力的标准。

图15:人口趋势，西部，1970 - 2010

在过去的40年里，西方增加了3600万人口，比其人口增加了一倍多。2010年，该地区人口超过7000万。²³

净移民是西方经济增长能力的重要组成部分。从2000年到2010年，整个西部地区平均每年吸引了32.4万多净新人口，贡献了该地区人口增长的39%。²⁴迁入对西部非大都市地区来说更为重要，在同一时期，该地区49%的人口增长来自净迁入。

总体而言，在过去十年中，414个西部县中的208个县，外来人口占新增人口净增长的30%以上，占总人口的50%。在同一时期，414个西部县中有161个县的净新增人口增长中，迁入人口占50%以上，占总数的39%。

“整整87%的美国选民认为，他们的州和国家公园、森林、纪念碑和野生动物保护区是他们州生活质量的重要组成部分。我们在西部内陆六个州的调查中，96%的人几乎一致同意....十分之七的美国人和十分之九的西方人都认为，这些公共土地是本州经济的‘重要组成部分’。”²⁶-民意测验专家大卫·梅茨和洛里·韦格尔

西方的经济，就像美国和其他工业化经济体一样，随着时间的推移，已经从主要依赖原材料的提取和加工转向了人力技能、技术和创新的部署。

在今天的经济中，西方最大的经济驱动力并不直接与木材、黄金、牛或其他基本商品挂钩，而是来自整个地区以知识为基础的部门不断增长的增值贡献。

在过去的一个世纪里，美国经济已经从以生产实物商品为中心转变为以创新和技术为中心。”“在20世纪，竞争是关于物质资本的积累。如今，关键在于吸引最优秀的人力资本。”²⁷——恩里科·莫雷蒂，《工作的新地理

西方许多正在发展的产业，如娱乐、金融服务、生物技术、工程和软件开发，即使有原材料，也很少使用。真正的经济价值——竞争所必需的——在于需要专门培训和教育的知识型职业。

在从主要以自然资源为基础的经济向以知识为基础的经济转型的过程中，具有竞争力的关键是有能力培养和吸引受教育程度最高、最有才华的劳动力，以及雇佣他们的企业。西部的社区已经意识到，他们可以通过营销公共土地提供的户外生活质量来实现这一目标。

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社区需要什么来吸引最优秀和最聪明的人?他们需要好的学校、交通基础设施和高速互联网。他们也越来越需要高质量的生活，清洁的空气和水，充足的娱乐机会，风景优美的景色，以及其他吸引企业家和熟练劳动力的设施。

这正是西方所擅长的。该地区开阔的空间、山脉、峡谷和其他壮观的自然景观将西部与全国其他地区区分开来。由于这些土地的很大一部分是公共的，并作为国家公园和纪念碑受到保护，因此西部居民比全国其他地区的居民更容易进入和享受这些土地。²⁸

DaVita, Inc.，丹佛，CODaVita是一家不断增长的大型医疗保健公司。我们最近搬到了科罗拉多州的丹佛市，获得高质量的户外体验是我们决定的重要组成部分。将我们的总部设在一个具有高质量户外交通的社区有几个强大的优势。首先，我们很多优秀的人都很关心户外活动，所以把人们安置在丹佛这样一个容易接触户外活动的地方是常识。其次，在招募新队友时，我们发现，那些喜欢户外活动的人通常会帮助你创造一个更健康、更高效的工作文化。第三，我们相信那些关心保护户外环境的地方往往更具有社区意识。在城市和郊区环境中，以及在开放的西部，土地保护的质量几乎完全与让人口、选民和民选官员做出其他健康的长期决策有关，这些决策关注的是整体生活质量。当我们让人们飞到丹佛进行面试时，事实上，我们可以很容易地让他们爬到山上，带他们去小径和河流，向他们展示美丽的户外景观，这让我们更容易让他们对搬到这里感兴趣，而不是像其他地方那样无法接触户外。我们还直接在户外做了一些事情，帮助我们的员工成为我们团队的一部分。例如，我们在科罗拉多州落基山脉的DaVita户外项目中派遣员工团队。 These outings have become an important way for us to enjoy ourselves, test our limits, and reflect on leadership and DaVita values. They change lives and improve our company’s performance. For DaVita, the outdoors is an unambiguous and fundamental competitive advantage. The kind of people with a passion for the outdoors are likely to succeeded at our company, and our company is likely to succeed when staffed by people with a passion for the outdoors. Another big pick up for us: we are able to hire a lot of talented individuals that other companies want. –Kent Thiry, CEO

高质量的户外环境以及创新文化赋予了西部地区独特的竞争优势，这有助于解释为什么该地区的经济是全国增长最快的。随着美国经济结构和新的增长机会向知识型职业和行业转移，决定企业选址的因素也在发生变化。

传统区位因素对知识型企业的重要性相对较低。由于交通和通讯的进步，这些公司现在在开展业务的地点上受到的限制要少得多。作为“自由”企业，这些公司的成功相对独立于地理位置，它们不太关注传统的成本因素，而是更敏感于首席执行官的偏好，以及户外娱乐和自然景观等招聘和留住因素。雷竞技竞猜平台²⁹

生活质量的变量正从“想要”转变为“必须拥有”的位置因素。过去30年里，越来越多的研究证明了这种转变。根据最近的一项调查，“在高科技、研发实验室和其他设施的选址标准中，生活质量一直名列前茅。与传统的成本敏感型选址因素相比，这些设施更自由，更注重吸引和留住熟练劳动力。”^30.

对于自由自在的公司来说，从公民自豪感和公共卫生到环境和娱乐等生活质量因素更为重要，因为这些便利设施吸引企业，也使招聘和留住员工更容易，更具成本效益。³¹对于技术工人需求量很大的行业来说，生活质量因素可以决定是否雇佣新工人。³²

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虽然生活质量因素变得越来越重要，但今天的许多创新公司也更喜欢靠近市场、供应商、竞争对手、合作者和熟练劳动力的地点——现在通常被称为有吸引力的商业“集群”。³³

在专业领域缺乏规模和深度的小城市和农村地区仍然可以竞争更具创新性和成长性的商业部门，尽管它们可能面临吸引和留住大公司的额外挑战。有证据表明，户外设施、人才储备和创业环境的结合，正在刺激非大都市地区的显著经济增长。³⁴

研究人员还指出，西部的公共土地，以及河流、湖泊、山脉和丰富的娱乐机会，对企业主和退休人员来说都是诱人的。³⁵最近一项对世界各地舒适移民研究的综述指出，“美国西部可能是最常被引用的与舒适移民相关的人口高速增长的地区。”³⁶

越来越多的大量研究分析了联邦公共土地的经济作用，更具体地说，分析了受保护的联邦公共土地的经济作用。研究表明，在经济绩效衡量方面，拥有受保护的联邦公共土地的社区和县的表现普遍优于那些没有公共土地的社区和县。³⁷

2011年，100多名美国经济学家和相关学者——包括三名诺贝尔奖得主——签署了一封信，敦促总统“通过投资公共土地基础设施和建立新的保护区，如公园、荒野和纪念碑，来创造就业机会和支持企业。”信中指出，联邦政府保护的公共土地对西部的经济未来至关重要，能够吸引创新公司和工人，并为该地区的竞争优势做出重要贡献。³⁸-经济学家关于公共土地价值的信

Headwaters Economics最近的研究发现，对于西部非大都市地区来说，居住在受保护的联邦公共土地县，会带来重要的就业和个人收入好处。

从1970年到2010年，西部非大都市县的就业岗位增加了345%，这些县占联邦保护土地面积的30%以上。随着受保护的联邦土地比例下降，就业增长率也会下降。没有联邦保护土地的非大都市县增加了83%的就业机会。³⁹

图17:1970 - 2010年非大都市西部地区就业变化百分比

“小企业主认为，保护公共土地将对小企业机会、当地就业增长、州经济等产生积极影响:65%的企业主认为，指定新的国家公园和纪念碑将促进当地就业和经济……52%的人认为，这将有助于他们的州吸引和留住新的企业和企业家。”⁴⁰-在亚利桑那州、科罗拉多州、内华达州和新墨西哥州进行的小企业多数调查

还有证据表明，居住在受保护的公共土地附近，人们的经济状况会更好。除了就业福利，还有个人收入奖励——尤其是较高的人均收入。

纵观西部的286个非大都市县，a已发表的统计分析发现2010年受保护的公共土地数量与较高的人均收入水平之间存在有意义的关系。

受保护的联邦土地对人均收入的影响可以用这样一种最简单的方式来描述:平均而言，在西部非大都市县的边界内，每1万英亩受保护的联邦土地的人均收入要高出436美元。

图18:受保护公共土地的人均收入增长，非大都市西部

上图显示了四种情况，范围从0到15万英亩的受保护的公共土地在非大都市西部县。受保护的公共土地所带来的人均收入增加从2180美元到6540美元不等。例如，一个拥有10万英亩受保护公共土地的非大都市西部县，其人均收入将比一个没有受保护公共土地的县高出4360美元。从这个角度来看，2010年所有非大都市西部县的人均收入为34,870美元。⁴²

我们和其他人的研究清楚地表明，在西方，受保护的公共土地是一种竞争性经济优势，支持更快的就业增长速度和更高的人均收入水平。随着该地区(包括非大都市县)继续向知识型经济转型，这些好处将会增加。这就提出了一个重要的问题，即联邦、州和私人的哪些政策和投资将使受保护的公共土地对西方企业和社区的价值最大化。