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超过60%的联邦资金弹性两党合作的法律基础设施需要一个当地的比赛,一个额外的13%需要匹配在特定条件下。

要求匹配基金已包含在联邦资助项目促进经济效率和确保社区”皮肤在游戏中”。然而,实际上,他们可以实施不可逾越的负担在社区,为农村和低容量的社区创造缺点不能所需的匹配。

先前的研究已经表明评分标准,收益成本分析,补偿模型和其他应用程序需求创建联邦资金分配方面的不公平现象。当地的匹配要求复合这些不公平现象。

当地的比赛是什么?

当地一个匹配,简而言之,非联邦现金或实物捐赠,受让人必须有助于项目成本由联邦资助奖。

术语“成本分摊”和“匹配”往往交替使用。匹配需求是一种成本分摊,通常衡量项目成本的百分之一。许多联邦拨款要求申请人承诺支付20 - 30%的项目总成本。联邦奖,但现金和实物捐赠,是合理的,必要的,符合条件的可以满足匹配需求。

比赛要求创建壁垒所示

2022年,两名美国政府问责局(Government Accountability Office)报道——一个防洪减灾,一个在灾难恢复——强调当地比赛要求防止一些社区投资气候风险降低。报告指出,社区需要更多的灵活性和成本分享需求和建议一个解决方案是标准化,减少甚至消除匹配需求减缓气候风险项目。

建立有弹性的基础设施和社区(金砖四国)计划,联邦应急管理局的旗舰气候顺应补助计划,已经仔细审核。它的目标是将联邦政府的工作重心从被动的灾难向积极的投资支出和社会适应力。然而,金砖四国的评估已经找到了地理方面的不公平现象的资金分布和建议放弃或减少当地缺医少药人群更好地达到比赛要求。

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联邦应急管理局的“金砖四国”计划也得分当他们能够提供更多的申请者高于当地最低匹配,进一步加剧了不平等。FY2021和FY2022金砖四国比赛,联邦应急管理局提供了一个额外的5分的申请者提供30%的当地的匹配,而不是所需的25%。目的是激励当地投资,但在实践中,评分标准竞争较小的社区变得更加困难。

“匹配基金最歧视性的政策对弱势社区,社区持续贫穷县、州和社区慈善投资非常有限。”
首席执行官伊内斯波洛尼厄斯社区无限,改变农村的播客,”访问华盛顿特区”

比赛要求对于大多数农村和低能的社区是不现实的

当地的匹配要求的结构通常是项目成本的百分之一,不管社区的人口规模,财富或税基。然而气候弹性基础设施,从防洪水库野火燃料休息,在农村可以更昂贵,规模更大的项目往往需要保护那些生活在短的地区。当项目有固定成本,当地创建匹配需求不成比例的负担在农村社区,有更少的人买单。

一些联邦计划调整局部匹配或提供豁免帮助农村社区。例如,“金砖四国”计划降低了10%的地方比赛为经济弱势的农村社区,但即使这下调了许多社区的比赛可能是一个障碍。此外,当地的标准匹配调整或豁免通常限制,大多数农村社区无法合格。

大城市更大数量更多选项提高地方匹配资金,包括动用现金储备,提高公用事业费用分布在许多纳税人。例如,许多大的社区可以利用雨水费用支付当地匹配需求与雨水改进资助。在较小的社区可能没有雨水费,找到一个地方匹配雨水项目提供了一个更重大的挑战。因为农村和低能的社区有更少的选择提高收入,他们经常求助于贷款和市政债券等融资工具携带额外的成本。

大约有一半的州已经通过了法律,创建额外的障碍创造收入需要满足当地需求相匹配。

国家政策限制税收或支出是一个社区的关键决定因素为当地比赛筹集收入的能力。这些国家税收和支出限制政策管理地方政府如何提高或花钱。科罗拉多、密歇根和其他31个州已经通过了法律,限制地方政府拨款或收集的收入,和社区在这些州限制选项满足格兰特匹配需求。

案例研究的三个叉子,太

获得一个地方匹配通常需要前期成本挑战农村和低能的社区。三个叉的故事,蒙大拿,就是一个例子。

三个叉的农村社区、蒙大拿、(人口1991)在2022年被选中防洪减灾援助拨款415万美元来自联邦应急管理局,等待最后的审核和审批,建立一个550万美元的运输通道降低洪水风险。然而,当地的匹配要求社区创造了额外的费用。三个叉与债务融资导致费用相关城市避免或更容易吸收。

三个叉的联邦拨款要求25%的地方比赛,或约140万美元。除了比赛之外,地役权与项目有关的全部成本并不包括在拨款提案由于快速增长在蒙大拿地价后提交建议。支付所需的局部匹配和地役权的成本,这个农村社区需要筹集300万美元。

自蒙大拿州的限制性财政政策使社区很少有选择提高收入,社区选择债券,与收入偿还一个新创建的特别开发区(SID)。

工程、规划、社区参与和法律成本建立SID和获得相关的债券导致了30600美元的前期管理成本。除此之外,三个叉预计将花费大约846000美元的利息支付20年期债券的长度,如果它可以安全状态循环基金贷款低利率(~ 2.5%)。

两三个叉的行政成本设置SID和债券利息成本也计入当地需求相匹配。

解决当地的需求相匹配

下面我们描述三个选项为改善联邦弹性资金通过降低贸易壁垒与当地相关匹配的要求。

1。扩展的定义什么是当地的比赛。

社区花时间、资源和资金计划、资金、建设和维护项目的项目在过去几十年的寿命。允许更多的成本,如长期维护费用,计入当地比赛将会缓解这一障碍和承认社区的许多方面”皮肤在游戏中,“不管他们的支付能力的前期成本。

联邦应急管理局已经扩大时间表可接受的成本能满足当地匹配的要求。通常,成本发生前获得联邦拨款,包括项目设计和格兰特开发,不能计入匹配需求。然而,联邦应急管理局的“金砖四国”计划pre-award成本(如开发收益成本分析或收集环境影响数据)包含的行项目授予应用程序的预算。这种变化既承认大型项目开发成本,并允许这些费用计入比赛。

2。创建在州一级资金来帮助地方政府。

州可以创建特定的资金池,帮助地方政府满足当地需求相匹配。很多州已经创建基金来做到这一点。例如:

2019年德州创造了大量基础设施基金和德克萨斯州弹性基础设施基金提供贷款、赠款、减轻洪水灾害和其他国家资助项目。在德州弹性基础设施基金,联邦匹配帐户为社区防洪项目提供配套资金。
北卡罗来纳州支付当地的社区安全的联邦的对手风险缓解资金补助计划,尽管它不协助当地的匹配要求其他缓解资金来源。
科罗拉多分配8000万美元创建的总预算基础设施投资和就业法案》现金基金协助资金相关法案的州和地方匹配要求。基金内,当地匹配资助项目特定的资源来帮助科罗拉多县、市、特殊的地区,联邦政府认可的部落支付当地的比赛。
佛蒙特州创建了洪水弹性社区基金使用美国救助计划法案》(ARPA)基金资助社区韧性和缓解项目,包括产权收购和分水岭恢复。程序是专门设计的,这样地方政府可以要求国家支付的全部费用。

3所示。消除当地气候顺应资金匹配要求。

的指导下Justice40授权并增加股本,联邦机构正在努力改善,联邦基金是如何分布。改变地方匹配需求可以解决方案的一部分。例如,美国林务局在2022年夏天,其成本份额需求有时”为当前和潜在的合作伙伴创造了不可逾越的障碍和部落贡献他们的专业知识和能力。“作为回应,该机构放弃成本共享需求项目的比赛不是必需的法令。

格兰特计划也可以分层,农村缺医少药,低容量的社区有分段资金池不同的(或放弃)匹配需求。

联邦应急管理局项目和地方匹配需求是由罗伯特·t·斯塔福德灾难救援和紧急援助行动。值得注意的是,联邦应急管理局的成本分担规则已经改变了随着时间的推移,由于两位总统和国会行动,包括245年的调整,主要是协助灾难恢复——自1986年以来。虽然成本分享需求目前在法律、政策变化是可能的,需要确保较为多样化的社区可以访问弹性资金。