农村能力图

帮助确定哪些社区需要在人员和专业知识方面进行投资，以支持基础设施和气候适应项目。

基础设施投资和就业法案是美国最大的投资气候适应能力在美国历史上。1.2万亿美元的资金将为拥有和维护美国大部分基础设施的地方政府创造变革性的机会，但首先，州和联邦机构必须确保资源到达最需要的地方。为了帮助确定需要支持但可能缺乏工作人员和专业知识来竞争联邦资金的社区，我们创建了一份史无前例的农村能力地图。

为什么我们这样写:

光靠资金是无法建设美国应对气候变化所需的基础设施和弹性项目的。社区还需要能力——人员配备和专业知识——来申请和报告联邦资金，并在长期内确定、设计、建造和维护项目。

社区将需要能力-人员配备、资源和专业知识-申请资金、完成繁重的报告要求，以及长期设计、建造和维护基础设施项目。许多社区只是缺少必要的工作人员和支持工作人员的税基申请联邦项目。即使是能够整合应用程序的社区也经常被更高容量的沿海城市．能力不足的地方往往是最需要基础设施投资的地方撤资遗留问题包括农村社区和有色人种社区。

接受最多外部资金的地方——无论是来自州和联邦项目还是慈善事业——往往有更多的员工、更多的专业知识和更深的政治影响力，而不一定有更大的功绩。最需要帮助的社区可能是最不可能提交申请的。美国要完全适应气候变化带来的威胁，并加强老化的基础设施，其项目和政策必须考虑到社区的能力。

哪里的能力有限?

为了帮助识别能力有限的社区，Headwaters Economics创建了一个新的农村能力指数，范围从0(低能力)到100(高能力)。该指数基于10个变量，这些变量可以作为社区能力的代表。这些变量包括与地方政府人员配置、社区教育和参与以及社会经济趋势相关的指标。(详情请参阅数据来源和方法下面)。

结果可在以下互动地图的县，县分区和社区规模。该工具显示了从城市到农村连续体的数据，以说明全国社区能力的可变性。将大都市社区包括在内是必要的，以表明大多数农村社区的容量相对较低。

美国大部分地区的供电能力有限。

下载数据

农村能力指数表明，美国大部分地区的能力有限。中西部地区的容量最有限(75%的中西部社区、76%的中西部县分区和68%的中西部县低于全国中位数)，其次是墨西哥湾沿岸地区(59%的墨西哥湾沿岸社区、58%的墨西哥湾沿岸县分区和61%的墨西哥湾沿岸县低于全国中位数)。西部和东南部的容量最低，东北部的容量最高，其次是太平洋沿岸和五大湖。

下表按地区、社区、县分区和指数得分低于全国中位数的县显示。

	社区低的能力	县分区低的能力	县与低的能力
中西部	75% (3245)	76% (7531)	65% (463)
墨西哥湾沿岸	59% (1860)	58% (1471)	61% (324)
西	53% (893)	41% (414)	52% (146)
东南	51% (1425)	47% (1905	48% (337)
五大湖	43% (1982)	44% (4584)	41% (214)
太平洋海岸	36% (766)	20% (182)	31% (49)
东北	22% (807)	22% (1352)	13% (33)

按照农村容量指数低于全国中位数的社区百分比排序，容量最有限的10个州是北达科他州、南达科他州、俄克拉何马州、内布拉斯加州、蒙大拿州、阿肯色州、堪萨斯州、西弗吉尼亚州、路易斯安那州和密西西比州。按州划分的汇总统计数据可从数据表格．由于数据不完整，阿拉斯加和夏威夷不包括在州排名中。

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利用农村能力指数

社区可以利用农村能力指数来倡导资源。联邦和州机构也可以利用它来更有意识地投资于那些原本会被抛在后面的社区。该指数可用于针对数十项基础设施投资，包括交通、户外娱乐、互联网接入、教育和气候适应项目。雷竞技竞猜平台下面，我们将举例说明该指数如何与气候风险数据相结合，为需要支持的社区提供帮助。

能力有限的社区在哪些方面面临气候驱动的威胁?

洪水和野火等气候灾害的严重程度和强度都在增加，威胁着生命、生计和社区稳定。在社区能力不足、洪水或野火威胁较高的地区，可能更难以获得资金和适应战略。

在全国范围内，能力非常有限的农村社区面临着由气候驱动的威胁的高风险。在5511个容量非常有限的社区中(美国排名最低的25%的社区):

1,306个(24%)有高水浸风险;*
1518个(28%)有很高的野火风险;*和
446个州(8%)同时具有高洪水风险和高野火风险。

*根据发布的数据，高洪水风险被定义为美国每年受洪水影响排名最高的25%的社区第一街基金会．根据美国农业部林务局发布的“房屋风险”数据，高野火风险被定义为美国排名最高的25%社区，森林大火对社区的威胁．

使用下面的交互式地图来探索容量有限的社区面临洪水和野火风险增加的地方。

你可以用三种方式定制这些交互式地图:

选择一个状态．
使用“农村容量”下拉菜单．选择查看农村能力指数排名最低的四分之一或最低的一半社区。
将Risk滑块移动到地图下面．向右移动滑块可以看到洪水和野火风险较高的社区。

支持社区

为了在联邦项目中实现基础设施和气候适应目标，资助机构必须考虑社区的能力。项目的结构可能需要改变，可能需要制定新的战略，以支持服务不足和历史上投资不足的社区。

利用该指数，社区能力可以在许多方面得到支持:

提供直接融资．对于指数得分较低的社区，取消竞争性赠款的需求，因为许多能力较低的社区缺乏申请和管理竞争性赠款的资源和专业知识。联邦和州的项目可以确定哪些地方的需求最大，并相应地分配资金。
改善获得竞争性赠款的机会。
- 允许资金用于能力建设-不仅仅用于项目。例如，资金可用于新的工作人员职位和技术培训，以支持长期投资。
- 消除或减少匹配要求．低容量社区的市和县预算可能没有收入来满足匹配的要求。
- 修改效益成本分析的要求。这些技术报告价格昂贵，技术含量高。他们经常低估低能力和低收入社区项目的好处。
基金技术援助．技术援助项目由州或联邦机构或非营利性合作伙伴管理，提供项目识别、设计和实施方面的专业知识，并协助编制拨款建议。
增加对多辖区项目的资助．资助利用城乡伙伴关系的区域项目可以使低能力社区受益。这可能需要投资于能够帮助协调资源和确定项目优先次序的区域机构和组织。
解决根本问题．低能力社区在经济上往往依赖农业和其他收入不稳定的自然资源部门。通过加强鼓励经济多样化的政策，州和联邦政策制定者可以帮助社区创造基础设施和适应所需的可预测的地方收入。

容量索引的限制

虽然指数对于确定广泛的趋势和模式很有用，但它们也有局限性。指数本身就是变量的组合，可能掩盖了这种趋势存在的主要原因。为了帮助减少这种干扰，交互式地图提供了支持农村能力指数的10个变量的原始数据。

由于农村能力指数的变量是基于县和社区规模的数据，该指数将不考虑可能获得的地区或州一级的支持。例如，在这个国家的一些地区，多县流域群或国家级技术咨询组织增强社区能力。

该指数优先考虑农村能力需求，而不是大都市需求，因为大都市地区本质上拥有更多的能力:更多的工人和资源。此外，农村地区往往在联邦资金分配中被忽视了．然而，这并不能否定一个事实，即一些大都市地区也需要增加容量，这一点在本指数中并没有强调。

最重要的是，该指数依赖于一个不完美的、可以量化的变量的简短快照，但数量很多社区能力组成部分不容易衡量。人们的韧性、社区凝聚力的力量、非正式网络的深度和广度，以及一个社区的故事，都很难用一个数字来描述。容量也是一种动态状态，可以改变。

尽管存在这些局限性，农村能力指数可以帮助确定哪些地方需要更多的关注，哪些地方可以进行更深入的研究。该索引正处于第一阶段，未来的迭代正在计划中。如果您想对农村能力指数的改进提供反馈或建议，请联系我们雷竞技pc版联系我们．

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数据来源和方法

农村能力指数

农村能力指数的初始版本包括通过文献综述和专家意见确定的10个指标。计划进行更多的研究，对照已产生高质量数据但地理范围有限的研究校准和验证该指数。由于数据缺失，本版本的指数没有针对10个县、63个县分区和5522个社区生成。Headwaters Economics打算在未来的指数更新中填补数据空白。

该指数目前包括7个连续指标，每个指标都以0-100的范围标准化。此外，还包括三个二进制指标，以0或100表示。最终指数是所有指标的总和。除指数得分外，还显示了全国百分位排名。我们将“低”容量定义为<33%的全国百分比，“中等”容量定义为33-66%，“高”容量定义为>66%。

农村能力指数的10个组成部分是:

大都会．被列为“非核心”的县得分为0分。其他所有县的得分都是100分。县分区和社区按其母县的价值分配。
资料来源:美国疾病控制和预防中心，2013年:县域城乡分类方案．

策划主管．至少有一个规划/分区负责人的地方得分为100分。每个规划者的邮寄地址都是从21474个市、乡、县(每3个月联系一次政府)的电话核实目录中汇编出来的，然后进行了地理编码。雷竞技pc版
来源:电力年鉴, 2021年。

有学院或大学。至少有一所学院或大学提供大专或更高学位(如副学士或更高学位)，得分为100分。这些数据包括参与联邦学生资助计划的每一所学院、大学、技术和职业机构。这些数据中可能没有卫星和分校。
资料来源:国家教育统计中心，2020年:综合高等教育数据系统．

受过高等教育的成年人．拥有学士学位或更高学历的25岁或25岁以上个人的百分比，即该县/县分区/社区25岁或25岁以上个人总数的百分比。
资料来源:美国人口普查局，美国社区调查, 2020年。

贫困以上的家庭。县/县分区/社区非贫困家庭数量占家庭总数的百分比。
资料来源:美国人口普查局，美国社区调查, 2020年。

宽带家庭。县/县分区/社区中任何类型宽带用户的家庭数量占家庭总数的百分比。
资料来源:美国人口普查局，美国社区调查, 2020年。

有医疗保险的人参保人口占县/县分区/社区总人口的百分比。
资料来源:美国人口普查局，美国社区调查, 2020年。

选民投票率．在2020年总统大选中投票的注册选民的百分比。数据缺失的县将根据其所在州分配选民投票率值。县分区和社区按其母县的价值分配。
来源:美国总统选举地图集, 2021年。

收入稳定性得分。经通货膨胀调整后，2000年至2019年人均年收入的标准差(倒置)。县分区和社区按其母县的价值分配。
资料来源:美国经济分析局，区域数据表, 2021年。

人口变化．2000年至2019年的人口变化占2019年人口的比例。当县的细分数据缺失时，将使用母县的值。
资料来源:美国人口普查局，国家历史地理信息系统, 2021年。

大量的数据

洪水数据表示每个社区中每年发生洪水的概率为1%的家庭的百分比。
来源:第一街基金会的洪水因子．

野火数据

野火数据代表了房屋与美国其他社区的风险排名。
资料来源:美国森林管理局，森林大火对社区的威胁．

地理边界

农村能力地图所包含的地理边界包括县、县分区和社区。县细分包括法律上承认的小民事区划(mcd)，如乡镇。对于没有mcd的州，人口普查划分了他们自己的细分(这些是没有当地法律承认的统计实体)。社区是人口普查所代表的人口集中地区的地方TIGER/Line文件，包括合并和非合并社区。
资料来源:美国人口普查局，老虎/线边界，2020．