
社区如何降低洪水风险:
五个中西部案例研究
减灾项目是最重要的具有成本效益的解决方案帮助社区降低洪水风险。缓解策略范围从帮助社区的项目避免洪水(如限制在洪水易发地区的建筑)对工程抵制洪水(阻挡洪水的堤坝和引水道)对工程适应洪水(允许湿地或公园发生洪水的工程)。虽然许多社区需要减轻洪水风险,但这些项目的后勤——如何规划、建造和资助-会让人不知所措。
我们为什么要写这个在美国,洪水是最常见、最昂贵的灾害,但启动一个减灾项目可能会让人难以承受。我们写这份报告是为了分享那些成功实施了降低洪水风险项目的社区的实用建议。
这份报告重点介绍了中西部地区的五个成功案例:明尼苏达州的奥斯汀;法戈,北达科他州;内布拉斯加州的格兰德岛;内布拉斯加州的林肯市;以及俄克拉荷马州的塔尔萨。
这些例子展示了地方和区域领导人为加强社区和降低洪水风险所采取的战略。总之,这些故事阐明了社区可以采用的一系列解决方案,以资助和实施保护人民和财产免受破坏性洪水伤害的项目。
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明尼苏达州奥斯汀
建立社区对减灾的支持

从历史上看,奥斯汀的洪水一直威胁着市中心和大雇主。在2004年的一场大洪水之后,当地居民通过了一项地方期权销售税来资助项目,以表达他们对防洪的支持。城市领导人通过回应他们的担忧,增加了社区对该项目的支持。社区成员担心市中心的防洪墙会破坏城市与河流的联系。作为回应,工程师和城市领导提出了一种创新的防洪墙,带有可移动的面板,以保护社区的河流景观。

法戈,北达科他州
克服财务障碍

法戈-穆尔黑德引水工程是一项耗资27亿美元的大规模缓解工程,包括六条河流,跨越多个管辖边界,并穿过联邦应急管理局的两个区域。虽然该项目的效益成本比证明了其成本效益,但它不被认为是联邦资金的竞争项目。该项目团队向美国陆军工程兵团提出了一个公私合作伙伴关系(P3),作为一个实验,如果成功,可以在其他社区复制。这种创造性的解决问题的方法帮助项目获得了资金。

内布拉斯加州格兰德岛
实施流域规模的防洪项目

内布拉斯加州的自然资源区是按河流流域划分的,这使得区域缓解项目更容易协调。例如,上大草原-白银-摩尔项目是由中央普拉特自然资源区促成的合作项目,涉及大岛市和两个县。为了推广该项目,自然资源区在格兰德岛举办了“防洪漫步”活动。与会者在欣赏当地美食、音乐和艺术的同时,了解了该市的洪水风险和缓解洪水的好处。

内布拉斯加州的林肯市
减轻洪水对边缘社区的影响

林肯的羚羊谷项目将洪水缓解项目纳入了一个更大的社区重建项目,该项目解决了长期存在的交通问题,创造了新的发展机会,并扩大了娱乐设施。然而,该项目影响的社区比城市其他地区种族更多样化,历史上一直被忽视,对政府的信任度较低。项目团队提前聘请了顾问团队,了解社区成员的担忧,重建信任,调整项目以更好地满足居民的需求。

塔尔萨俄克拉何马州
创建一个长期的,适应性的方法来缓解洪水

在1984年一场致命的毁灭性洪水之后,塔尔萨开始了一项积极的防洪计划。30多年后,该市不断重新构想和调整其雨水管理计划,以满足不断变化的需求。现在,它的雨水管理政策被纳入整个城市规划过程,确保洪水控制被纳入有关城市未来的重大决策。

社区减少洪水风险的经验教训
本报告中的案例研究突出了可以帮助面临类似风险的社区的重要经验教训。让你的社区产生完成缓解项目的意愿是至关重要的(明尼苏达州奥斯汀),更重要的是,受影响的居民在历史上一直处于边缘地位(内布拉斯加州的林肯市).这些项目经常会遇到意想不到的挑战,但它们可以通过牢固的关系和伙伴关系来克服(内布拉斯加州格兰德岛)和创造性解决问题(法戈,北达科他州).工程项目完成后,在日常公共工程维修工作中加入减灾工作,继续减低水浸风险,而工程项目可协助社区应付与水浸有关的挑战(塔尔萨俄克拉何马州).
尽管存在这些障碍,本报告强调的地方领导人通过战略伙伴关系、创新解决方案和创造性资金,成功地降低了洪水风险。大大小小的社区通过以下方式创造了持久的变化:
- 创造数百万美元来保护居民和企业;
- 解决跨市、县、州的问题;
- 恢复湿地,建造新的公园和休闲步道;
- 保护边缘社区的居民和企业;而且
- 为持续的需求创造可预测的收入。
这些经验为其他有兴趣通过减少洪水风险来投资未来的社区提供了重要的教训。
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