活动房屋的居民面临着更高的洪水风险

据估计,2200万人口在美国，大多数人住在可移动的人造房子里。与住在其他类型住房的人相比，活动房屋的居民更容易受到自然灾害的影响风和龙卷风，飓风，酷热，森林大火正如这项研究所证明的那样，还有洪水。活动房屋也经常出现被忽视的在灾害规划和灾后恢复工作中。

气候变化只会加剧这一问题。气候变化适应计划和弹性资金必须承认数百万生活在活动房屋中的美国人的独特情况，并优先考虑他们的安全和福祉。

我们的分析表明，七分之一的移动房屋位于洪水高风险地区，而其他所有房屋类型的这一比例为十分之一。(在这篇文章中，我们使用术语“移动房屋”来指代所有移动和人造房屋。看到定义下面)。

活动房屋比其他类型的房屋有更高的洪水风险

之前的研究表明，移动住宅往往位于冲积平原并且在国家洪水保险索赔。

这项研究使用了全国洪水风险数据洪水因素在人口普查范围内，绘制洪水风险高及流动房屋密度高的地区地图。结果清楚地表明，居住在活动房屋中的居民遭受洪水的风险高得不成比例。

洪水高发地区的活动房屋

这张互动地图显示，在美国许多地区，移动房屋的居民面临着很高的洪水风险。我们确定了具有高洪水风险的人口普查区域(其中20%的财产在某一年内有1%的概率发生洪水)和活动房屋占所有占用住房类型的5.5%(全国范围内，5.5%的占用住房单元是活动房屋)。看到定义、数据源和方法在下面。

根据高洪水风险和高移动房屋密度的人口普查区的百分比来排序，最危险地区的五个州是西弗吉尼亚州、路易斯安那州、爱达荷州、俄勒冈州和蒙大拿州。

高洪水风险和高流动房屋密度的人口普查区的份额

西维吉尼亚州	46.1%
路易斯安那州	20.7%
爱达荷州	18.8%
俄勒冈州	17.9%
蒙大拿	17.7%
肯塔基州	14.0%
佛蒙特州	13.0%
华盛顿	10.2%
佛罗里达	9.6%
田纳西州	7.8%
阿肯色州	7.7%
北卡罗莱纳	7.0%

活动房屋的居民缺乏法律保护

约40%的移动住宅居住者拥有自己的房子，但出租他们的土地，创造了一个模糊的法律竞技场，居住者同时是租客和所有者。它们复杂的所有权安排会加剧对灾害的脆弱性。

在许多州，移动房屋的居民被排除在租房者的基本法律保护之外，比如房租上涨或驱逐的强制通知期。对于那些住在活动房屋里的人来说，洪水尤其危险。例如,拆迁在洪水和其他灾害后，移动房屋公园很常见，这对移动房屋的所有者来说是一个具有挑战性的场景。移动住宅居多不能移动-要么是由于费用，这些房屋不符合替代地点的最低要求，要么是它们缺乏结构完整性。移动房屋经常被遗弃，业主同时失去了他们的房屋和资产。

此外，移动家庭公园的条件和服务水平发生显著的变化从一个公园到另一个公园。公园或第三方业主负责维护水、废水和雨水基础设施，而不是公共实体。没有正确维护的基础设施更有可能出现故障和故障加剧灾难．

洪水过后，活动房屋的居住者被忽视了

灾难恢复计划很少考虑到移动房屋居民所面临的独特的社会和监管障碍。洪水过后，活动房屋的居民更有可能面临障碍访问联邦和州的援助，更有可能经历长期的恢复问题，更有可能永久流离失所．

许多州和联邦政府的救灾项目都旨在帮助拥有传统抵押贷款的独户房主。然而，大部分移动房屋的业主依赖个人财产贷款而不是传统的抵押贷款，可能没有资格获得福利。例如，大多数移动房屋的所有者都是被排除在外从2020年冠状病毒援助、救济和经济安全(CARES)法案规定的抵押贷款还款救济计划和驱逐暂停。

虽然联邦灾难恢复赔偿是基于维修或更换的估计成本，但在实践中，它们通常以家庭为上限评估值．移动房屋的维修费用可能远远超过房屋的价值，特别是对于老旧的移动房屋。当恢复援助不足在美国，业主要承担他们可能无法负担的费用。

移动房屋公园通常是私营企业，不符合联邦应急管理局灾难援助的资格(尽管他们可能有资格从联邦应急管理局获得灾难贷款)小企业管理局)．其他公共和私人援助提供者可能是这样犹豫是否协助由于公园的私有制，房屋存量的质量差，被驱逐的风险，耻辱，以及对移动房屋是否符合项目资格的困惑。移动房屋公园的这些资金缺口进一步加剧了移动房屋居民的脆弱性。当公园关闭时，社区成员必须要么住在未修复的损坏房屋中，要么找到新的经济适用房。

解决方案:为移动房屋居民提供弹性资金

联邦、州和地方各级的政策方法可以帮助解决活动房屋居民面临的不成比例的洪水风险和援助障碍，包括:

1.加强流动住宅和人造住宅居民的合法权利。许多州没有为移动房屋居民提供同样的法律保护和其他租户一样。过时的法规，如管理驱逐的政策，认为移动房屋可以很容易地移动，但在实践中并非如此。在州一级加强租户对活动房屋居民的权利，包括通过政策推广居民的所有权是保护居住者和增加他们的弹性灾害。

2.在灾难发生前降低风险。地方、州和联邦政府必须承认唯一的弱点并确保他们的需求在应急管理计划中得到解决。创建全州范围内的数据库对移动房屋和洪水风险的认识是了解风险的第一步。在灾害发生前投资项目以降低洪水风险是最具成本效益的策略，但大多数活动房屋居民无法独自负担项目费用。需要公共投资来保护活动房屋免受洪水侵袭，包括对改造的投资，雨水管理，以及其他降低风险的项目。

3.在短期灾难恢复援助中，目标是移动房屋居民。恢复计划必须重新设计，有意地包括活动房屋居民和公园主人，以防止流离失所。在联邦层面，联邦应急管理局已经在努力提供更多援助可访问的．专家们还建议进行创新自动注册进入恢复援助项目和加权损害评估基于收入和社会脆弱性。

4.在长期灾害规划和恢复中优先考虑经济适用房。洪水可以造成短期和长期的影响损失在经济适用房和流离失所的低收入社区成员。经济适用房——包括损坏房屋的更换和新建住房——必须纳入灾害规划、灾难恢复和气候适应项目。

移动房屋居民暴露在极端天气事件中的情况因个人、社区和监管脆弱性的层次而复杂化。为了应对气候变化的挑战，需要将灾后恢复、经济适用房和抗灾能力联系起来的新方法。这将需要更积极和灵活的地方、州和联邦计划。项目必须优先考虑移动房屋居民的短期需求，同时投资于降低洪水风险的长期解决方案，并确保人们能够获得安全、可靠和负担得起的住房。